buitenlandse werknemers - personen met een niet-Nederlands paspoort die in de eerste plaats om reden van werk naar Nederland zijn gekomen. Hiertoe worden de zogeheten gastarbeiders gerekend maar ook door bedrijven in Nederland tijdelijk gedetacheerde werknemers en werknemers uit E.G.-landen.

anderstaligen - personen die in Nederland of elders geboren zijn en met een andere moedertaal dan het Nederlands als gezinstaai zijn opgegroeid. Daarnaast worden nog begrippen als niet-Nederlanders, medelanders,

vreemdelingen, immigranten en allerlei nationaliteits- of continents-

aanduidingen gebruikt.

Een officiële term die de meest brede benadering geeft (met name van

belang voor het overheidsbeleid) is: (etnische) minderheidsgroepering. Voor

een etnische minderheid wordt de volgende door het ACOM uitgewerkte deiinitie

gebruikt:

'- de leden nemen naar objectieve maatstaven gemeten in overgrote meerderheid een lage positie in;

-   zij kan niet effectief aan de reguliere politieke besluitvorming deelnemen omdat zij daarvoor niet omvangrijk genoeg is en/of haar leden daartoe de juridische status missen;

-   zij wordt door de rest van de samenleving als een aparte groep beschouwd en wel in die mate dat het lidmaatschap van die groep als gevolg van die groep als het allesoverheersende kenmerk van haar leden geldt;

-   zij omvat meerdere generaties;

-   zij bezit een eigen cultuur of duidelijk eigen culturele trekken.' (ACOM, 1979).

4 Kwantitatieve informatie over de doelgroep

We proberen hier een overzicht te geven van het totaal voor Nederlands taalonderwijs in aanmerking komende buitenlanders. In het navolgende overzicht wordt de globale omvang gegeven van de allochtone groepen waarop het minderhedenbeleid primair gericht is.

Globale omvang allochtone groepen i.v.m. minderhedenbeleid per 1-1-1983

325.000

190.000

615.000

(Abell. 1985)